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法治,学校九龙坡区积极实施“依法治教”建设 加快推进教育现代化


为全面推进依法治教,切实为全区深化教育综合改革、加快推进教育现代化提供有力的法治保障,九龙坡区积极实施“依法治教”建设项目,努力使九龙坡区依法治教改革成为全国教育改革综合实验区的亮点工程。

华龙网10月12日14时15分讯为全面推进依法治教,切实为全区深化教育综合改革、加快推进教育现代化提供有力的法治保障,九龙坡区积极实施“依法治教”建设项目,努力使九龙坡区依法治教改革成为全国教育改革综合实验区的亮点工程。

今年5月31日,教育部政策法规司司长邓传淮、中国教科院副院长曾天山等领导一行到九龙坡区调研依法治校工作。邓传淮司长对九龙坡区教育发展及依法治校工作推进情况给予了充分肯定,他同时指出,九龙坡区要总结好依法治校经验,办好人民满意的教育。

近年来,九龙坡区以办好人民满意的教育为目标,以制度保障为根本,以队伍建设为路径,以法治教育普及宣传为抓手,全方位落实依法治教,通过一系列富有成效的探索与实践,向人民群众交出满意的答卷,在教育改革路上谱写了新篇章。

多渠道规范依法行政

自从与中国教科院签署合作共建“教育综合改革实验区”协议以来,九龙坡区依托中国教育科学研究院的专家资源,形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价、支持和监督教育发展的教育法治实施机制和监督体系。

据了解,为了让教育权力行使“程序化”,九龙坡区教委坚持依法行政,突出监管的法定责任和义务。通过不断优化行政管理职能,进一步加大政府简政放权力度,按照“法无授权不可为”“法定职责必须为”的原则,进一步明晰“权力清单”“责任清单”“履职清单”,推行清单管理方式。

同时,制定《教育系统重大行政决策程序规定》,规范教育权力行使程序,完善规范性文件的审查和备案程序,健全规范性文件的合法性审查机制。通过加大行政监督和问责力度,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

尤其值得一提的是,为推进依法治教工作,九龙坡区教委于2014年在全市率先成立政策法规科室,负责依法行政(包括行政审批事项)、依法治教、法治教育工作。通过成立专门的业务科室,有效推动了依法治教工作开展。

按照《重庆市九龙坡区中小学校章程管理办法》有关工作要求,九龙坡区教委政策法规科牵头认真组织由相关业务科室人员、督学、区教育系统法律专业人士、直属事业单位有关人员组成的全区中小学校章程审核备案工作小组,严格对全区中小学校、幼儿园章程进行了审核。

九龙坡区教委还积极落实“依法治教”调研工作,面向全区学校进行书面调研,在杨家坪片区学校集中交流调研,撰写调研报告。同时,协助中国教科院,向项目组试点学校进行章程情况问卷调查。根据调研实际情况,分析学校在实际工作中的成就、经验及不足,有针对性推动学校依法治校。

此外,积极优化法律顾问服务制度。由学校代表统一招标,为片区范围内学校配备法律顾问,为学校的办学行为、重要决策、法治教育、意外事故处理、服务合同审定等提供专业法律服务。通过公开招标,该区教育系统实现法律顾问全覆盖服务,有效地提升了学校干部、教师的法治素养,为中小学法治教育提供更多专业服务,切实走在了全市前列。可以说,通过优化法律顾问服务制度提高了学校法律服务团队能力,通过优化组合节约了财政资源。

多举措推进依法治校

九龙坡区按教育部依法治校工作部署,借助中国教育科学院的高位指导,通过推进教育综合改革实验区建设,以“依法治教”项目为抓手,多举措深入推进依法治校。

该区以推进章程建设为统领,着力构建现代学校制度。推进“一校一章程”建设,章程制定积极发动学校参与,广泛开展研究讨论,充分征求专家建议,调动各方参与章程建设的积极性和自觉性。章程核准经过初审、复审、终审、审定及核准5项程序,确保章程的严谨性、周密性和科学性,全区中小学100%完成章程建设。章程内容对学校文化理念、治理结构、办学行为、教育科研等作了细致规定,鼓励学校在章程制定中突出创新举措,在特色发展、教学改革、队伍建设、后勤管理等方面给予学校更多自主权,努力构建“依章办学、依法治校、自主发展”的现代办学机制。

同时,以完善内部治理为核心,充分激发办学活力。该区依托中小学基层党组织,加强党对教育工作领导,监督学校“三重一大”事项,推进基层党建与课程改革、德育工作、师德建设有机结合,有效促进教育教学发展。全区各中小学已成立校务委员会、工会,80人以上学校成立教代会,80人以下以全体教职工大会代替教代会行使职能,完善了校务委员会、教代会、学校工会、教职工大会参与民主决策的程序,激发了广大教职工参与学校发展的积极性。

立足完善学校教育、家庭教育、社会教育三位一体的教育体系,该区积极推进家长委员会建设,全区中小学家委会建设率达100%,邀请家长积极参与学校的教学管理、重要活动和事务决策;通过“第三方调查机构”,邀请人大代表、政协委员、家长代表、社区群众参与教育民调,结果纳入办学水平评价,强化家长、群众和社区对学校发展的参与和监督,激励学校提升办学水平。

此外,积极进行“依法治校”创建活动,完善依法治校示范校评估标准,设置组织领导、民主管理等指标体系,通过“以评促建”“一校一查”“动态复查”,创建市、区级法治示范校28所。并通过政府购买服务,聘请专家和律师担任法律顾问,为全区学校全覆盖式提供纠纷调解、法律咨询和普法宣传等服务,帮助学校静心办学。

多形式开展法治教育

为切实加强全区教育系统法制建设,让法治意识深入师生心中,增强法制观念,普及法律知识,让学校管理和教育教学工作在法律约束下规范运行,九龙坡区以创新普法教育为契机,通过丰富教育载体、创新教育活动、凝聚教育合力,着力增强师生法治意识。

九龙坡区教委高度重视校级干部法治培训,建立干部教师学法长效机制,邀请专家授课,4-8学时的法治素养学习纳入干部培训课程、教师继续教育课程。例如,在16期校级干部培训班中,邀请中国教育科学院马雷军博士,北京教育学院谢志东副教授授课,对学校校级干部进行法治培训,取得良好效果。

同时,该区组建了由区公检法司等部门人员为成员的法治教育兼职讲师团,确定了22堂菜单式专业化课程,经中国教科院指导制定了专门的课件及教案。包括区检察院《男孩女孩预防性侵》系列课程、区法院《防卫需得当,法律有规范》、公安分局禁毒支队《珍爱生命,远离毒品》、司法局《司法审判和律师制度与公民的关系》等丰富多彩的课程。区“五老”宣讲团定期到校开展法治教育,区检察院到11所中小学开展“莎姐”进校园活动,选聘80余名政治素质强、思想作风好、法治素养高的干警和法律工作者担任法治教育副校长。各中小学形成德育干部、班主任及语文、政治、历史等学科教师为主体的专兼职法治教育队伍。

全区中小学用好宣传栏、黑板报、电子屏、广播站,宣传法律知识与法治精神,营造法治教育良好氛围。并充分利用国家宪法日、国际禁毒日、法治宣传月等时间节点,广泛开展“法治课堂”“以案释法”“模拟法庭”等各类法治教育活动。通过多途径、多形式组织学校法治教育活动,充分激发师生学法、知法、用法意识。

据了解,九龙坡区教委还扎实开展校园欺凌专项治理工作。通过学校自查、督学检查、学生教育等方式,将法治教育与校园欺凌工作相结合,严肃学校校规校纪,规范学生行为,促进学生身心健康,建设平安校园、和谐校园,最大限度降低突发事件的危害,维护和确保学校的稳定,保障教育教学工作的正常进行。

实施“依法治教”建设项目是一个宠大的系统工程,涉及到依法行政、依法治校和青少年法治教育三个重要方面,需要各方齐心协力、共同参与。眼下,九龙坡区正紧扣建设目标,全面推进依法治教,积极为全区深化教育综合改革、加快推进教育现代化提供有力的法治保障。

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